您当前位置: 首页> 产业新闻

产业新闻

大国军民融合发展历程之(四)欧盟


欧盟:各国协商一致,致力于国防科技一体化 

多国合作,整体推动军民融合 

欧盟各国审视军民关系,走向军民融合之路。二战后,各国元首开始以战后的视角审视军与民之间发展的次序问题。法国率先从法律和会计制度上实现军民通用,去除军用采购和民用采购之间的差异,同时考虑国防政策与经济社会政策。德国、意大利也是欧盟军民融合的支持者,其采取的主要措施是缩减国防经费预算,加强国防科技的国际合作。 


欧盟各国协商一致,致力于国防科技一体化。欧盟各国国防军工企业能力不同,军转民经历与进度不同,但经各国协商,在科研政策、国防工业、科研人才三个方面达成一致,致力于欧盟国防科技一体化。其目的是在开发民用技术的基础上,运行军民联合技术开发,从而为从民用技术合作过渡到军用技术合作奠定基础。 


法国:国家出面整合资源,以军养民 

冷战时期,国防工业体系独立。冷战时期,军事对峙形势严峻,法国强调建立一个完全独立的国防工业体系,优先保证战略核武器的发展,法国军工企业绝大部分在国家的直接或间接控制之下,并主要依赖军品订货。因此,逐渐形成了能够研制生产包括核武器在内的各种武器装备的国防工业体系,军队装备国产率达95%。冷战结束前,法国国防工业近80%直接或间接为国家所有,核武器和大型常规武器及其重要的分系统全部由国家军工厂或国有公司控制,而且基本是独家垄断。 

冷战结束后,国家指导国防工业向军民两用方向发展。1994年法国国防白皮书明确提出,一部分国防工业要考虑向军民两用方向发展;国防高技术的研发要以两用技术为重点,要通过优先发展军民两用技术来加强研究和技术开发。此外,法国通

过实施国家大型计划,发展军民两用国防高技术,确保高技术产业的国际领先地位。 


建立协调和沟通机制,鼓励国防科研机构和工业界进行合作。2001年1月,法国国防部和研究部签署了一项科技合作协议,中心内容是加强两部科技交流的组织工

作,并要求设立一个常设机构,加强未来三年两部科技计划合作。政府积极鼓励工业界的投资与参与,号召包括国防系统的科研机构与企业建立合作伙伴关系,坚持相互间“战略对话”。 

落实国防工业国有化,建立完善的军事订货制度。在国防部武器装备部的领导下,政府将部分生产重要武器的私营公司收归国有,按专业合并,使国防工业由分散状态转向主要由国家控制。军事装备采办工作,在总统和国家立法机构的直接干预下,由国防部统一领导,国防部下设的武器装备部具体负责。 

大力发展军贸,重视国际合作,应对美国竞争。从20世纪70年代末开始,法国一直把武器出口作为促进国防工业发展、解决国内就业、保持国际贸易收支平衡的一项战略措施,在一定程度上实现了“以军养民”的目标。此外,法国重视通过与其他欧洲国家的双边或多边合作研制先进武器装备,以降低研制成本,提高武器性能。法国国防工业面对的主要国际竞争对手是美国,法国劣势明显,通过采取一系列竞争措施,提高竞争能力。 







德国:充分利用民间力量进行武器装备研究与生产 

以合同方式,将武器装备委托给民间企业和科研机构。由于历史原因,德国没有独立的军工体系和国防科研体系,因此德国没有国营军工企业,其武器装备的研制和生产通过合同方式委托给地方科研院所、高等院校和工业界。德国充分利用民间企业和科研机构,将军品的科研生产纳入市场体系中,并由国防部的国防技术和采办总署通过合同方式管理。 



 

注重保持核心力量。德国1992年制定的国防方针明确规定,德国必须保持强有力的国防科技生产核心力量。德国装备部门和从事军工的企业界已提出保持核心力量的一些建议措施。国防部通过制定可靠的规划,考虑和照顾到参与军工生产的企业的利益;合理安排研制、生产和维修等任务,避免忙闲不均,保持生产线的正常运转。 

积极发展军民两用技术。为使联邦国防军的武器装备保持技术上的优势,德国将加快发展两用技术作为国防科技工作的重点。德国国防部加强与主管民用科研的联邦研究与技术部的合作与协调,并促进工业界参与军民两用技术的开发。国防部在科研规划的基础上确定主要从事国防科研工作的民间科研院所的有关军工的总目标和任务,并协调各院所的工作、提供基本资助、监督经费的合理使用和组织对研究结果的检查和鉴定。 

充分利用民间力量进行装备研究、研制和生产。武器装备的研制和生产均由地方企业承包,国防部对高等院校和工业界的研究机构一般情况下不提供资助,仅通过签订具体科研项目合同使其承担部分国防科研工作,国防部根据合同进行管理,包括检查研究工作的进展情况和对研究成果进行评定。 


 16:德国 2016 年排名全球 TOP100 军工企业情况 

军工企业 

主要军品 

军品收入 

(百万美元) 

总收入 

(百万美元) 

军品收入占总比 

莱茵金属公司 

坦克主炮、自动机炮、防空炮、装甲车、步兵战车、雷达探测系统 

3260

6327

52%

蒂森克虏伯集团 

潜艇、航空材料和零部件 

1770

43433

4%

克劳斯菲维格曼公司 

坦克、榴弹炮、高射炮、火箭炮、装甲运输车、装甲战车 

950

996

95%

数据来源:SIPRI,各公司官网,广发证券发展研究中心  

国防科研体系弊中有利,促进军民融合。德国的国防科研体系,一方面消除了别国对德国恢复军工潜力的恐惧;另一方面使军工生产更好地纳入了市场经济的轨道,减少了德国经济对军工订货的依赖;同时,有利于保留军事工业的骨干技术力量,促进了军工技术和民用技术之间的相互转移。 


欧盟推动军民融合主要策略总结 

国防军工系统跨国化,打造以空客为代表的跨国军工集团。单一的欧洲国家人才有限、资源有限、需求有限,基于这种有限性,极大地推动了欧洲防务一体化进程。目前欧洲以英、法、德、意为主导,军工系统出现不同形式的跨国化,为共同研制复杂装备组成跨国集团公司,在更大层面上实现欧洲地区的军民融合。 

 17:空客公司主要军品、军品收入及占比 

军工企业 

主要军品 

军品收入 

(百万美元) 

总收入 

(百万美元) 

军品收入占总比 

空客公司 

军用直升机、运输机、加油机、战斗机、侦察机、无人机、卫星、航空电子产品 

12520

73652

17%

数据来源:SIPRI,空客官网,广发证券发展研究中心  

鼓励军转民、民参军和发展军民两用技术。20世纪80年代,法国优先实施了国家大型军民两用高新技术计划,发布了《国防白皮书》,明确提出一部分国防工业要考虑向军民两用方向发展;德国则将武器装备的研发与生产以合同方式委托给地方科研院所、高等院校和工业界,尽量选用民用标准和技术,促进了军工技术和民用技术之间的相互转移。  

 

加强国防基础与工业基础的一体化。强化防务技术与工业基础的一体化建设,完善军民融合关键政策。2007年,《欧洲防务技术与工业基础战略》提出,欧洲防务技术与工业基础应加强一体化建设,而不是简单地对各国现有的防务技术和工业基础进行叠加。 

强调中小企业发挥作用。欧洲多个国家提出,面向广泛的工业基础领域,建立开放式的产学研结合的研究机构,采用民用现有产品,大力鼓励发挥中小企业在国防中的作用。 


【来源:广发证券


地址:北京市昌平区万德智汇中心7号铱格斯曼大厦

邮编:102299   E-mail:emast@emast.com.cn   电话:010-82329492

版权所有:京ICP备12031330号 铱格斯曼航空科技集团有限公司版权所有